El plan de estructura muestra la relación entre las varias subpartes cambiantes de todo el plan. Todo diseño para este plan se basa en datos de hecho y en estimaciones del futuro que, a excepción de los antecedentes naturales, se relacionan con la distribución de la población y el ejercicio de sus actividades. Un análisis de estos datos y estimaciones factuales precede al diseño. La visión, como base del diseño, se presenta en las contribuciones "a un plan abierto" y en una estimación del tráfico futuro en esta nueva región. Se consideran sucesivamente: los puntos de partida, la relación con los distritos circundantes, la red de comunicaciones, la división estructural de los pólderes, el control de los niveles de agua y el paisaje.