Documento de Marco Nacional de programación para el año 1968. Contiene la estimación de recursos y las diferentes políticas nacionales a las que las zonas y áreas deben ceñir su acción. A partir de este Marco Nacional las zonas deben elaborar su propio Marzo Zonal de Programación. Las políticas aquí contenidas constituyen una guía general, una orientación que las zonas y áreas deben adecuar a su realidad específica. No son puntos rígidos, sin ningún margen de flexibilidad, sino que están diseñados con el fin de permitir un trabajo creador por parte de los equipos de terreno. Es responsabilidad de éstos ver cómo se aplicarán estas políticas y enriquecerlas y complementarlas a un nivel de mayor detalle.