En los primeros meses de 1966 se había bosquejado ya el plan general del Censo. Se fijó como año para el levantamiento censal. el de 1968 con datos referido a 1967. El plan contempló, por otra parte, la realización de una etapa fundamental, previa al Censo, la que fué designada con el nombre de Precenso. Esta etapa debía cumplirse. en su parte principal, en el mes de Julio de 1967, mediante el empleo de empadronadores, quienes cubrirían una determinada área recorriéndola y encuestando a las unidades existentes.