El documento orienta las acciones socioeconómicas que se llevaron a cabo en el corto y mediano plazo, en congruencia con los objetivos políticos, económicos y sociales del gobierno de la época, a raíz del terremoto del 3 de marzo de 1985. El Plan de Reconstrucción desarrolla tres temas básicos : el diagnóstico de los daños del sismo, los lineamientos de las políticas vigentes insertas en las instituciones que las realizan, y las líneas de acción tomadas por el Gobierno en respuesta al sismo.