El estudio "Diagnóstico y Caracterización de Usuarios de Agua y su Demanda" se divide en tres objetivos: Tipificación de usuarios, estimación de la demanda de pequeños productores y evaluación de impacto de proyectos extraprediales. Estos grandes capítulos desarrollan análisis en esos tres aspectos de la Ley 18.450, y recomiendan modificaciones en su aplicación a la luz de los presentes y futuros desafíos de la política agropecuaria. El elemento común que plantea el enfoque de Qualitas en este trabajo, se refiere a considerar cada uno de los aspectos de la aplicación del instrumento en la línea del desarrollo actual y futuro de la agricultura, así como las visiones y las apuestas de la política sectorial. El presente estudio fue desarrollado entre los meses de diciembre de 2006 y diciembre de 2007 por el equipo de Qualitas Agroconsultores. Además se contó con la participación, en la revisión de propuestas, de tres expertos en evaluación de proyectos y se contó con la valiosa colaboración, como informantes, de un gran número de profesionales de la Comisión, representantes de las organizaciones de regantes, consultores de la Ley de Riego y otros informantes calificados, los que se mencionan en los anexos del presente documento.