Para la concreción del presente Plan se elaboró un diagnóstico previo sobre el estado de cumplimiento actual del país en los cinco pilares del Acuerdo de Escazú: i) acceso a la información pública ambiental, ii) acceso a la participación pública en la toma de decisiones ambientales; iii) acceso a la justicia en asuntos ambientales; iv) defensores y defensoras de derechos humanos en asuntos ambientales; y v) el fortalecimiento de capacidades y cooperación. Dicho diagnóstico se nutrió de un proceso de participación temprana, que se realizó entre junio y octubre de 2023 e involucró el desarrollo de talleres, grupos focales y un buzón virtual, recibiendo aportes de distintos actores y grupos relevantes de la sociedad como: personas mayores, personas de territorios ambientalmente vulnerables, mujeres, jóvenes, representantes de organizaciones indígenas, funcionarios y funcionarias municipales, sector privado y la academia.